11月10日消息：今日，國家市場監(jiān)管總局就《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》公開征求意見。據(jù)介紹，此舉旨在“預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。

國家市場監(jiān)管總局關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷的意見稿

意見稿指出，平臺指的是互聯(lián)網(wǎng)平臺。平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷協(xié)議主要是指平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

可以說，該意見稿的出臺就是要對日趨壟斷的互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行管控。在草案發(fā)出后，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺如阿里、騰訊、美團(tuán)、京東、拼多多、小米等股價(jià)均出現(xiàn)下跌。其中，騰訊跌超4%、阿里跌超3%、京東跌超8%，美團(tuán)股價(jià)跌幅更是超過了10%。

《征求意見稿》指出，對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展反壟斷監(jiān)管堅(jiān)持以下原則：

（一）營造公平競爭秩序。著力預(yù)防和制止排除、限制競爭的壟斷行為,維護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭、開放包容的發(fā)展環(huán)境，降低市場進(jìn)入壁壘，促進(jìn)更多主體進(jìn)入市場，公平有序參與競爭，激發(fā)市場活力。

（二）加強(qiáng)科學(xué)有效監(jiān)管?！斗磯艛喾ā返幕局贫?、規(guī)制原則和分析框架適用于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所有市場主體。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將根據(jù)平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展規(guī)律和自身特點(diǎn)，強(qiáng)化競爭分析和法律論證，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷監(jiān)管，增強(qiáng)反壟斷執(zhí)法的針對性、科學(xué)性。

（三）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。維護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭，引導(dǎo)和激勵(lì)平臺經(jīng)營者將更多資源用于技術(shù)革新、質(zhì)量改進(jìn)、服務(wù)提升和模式創(chuàng)新，防止和制止排除、限制競爭行為抑制平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活力，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢和新動(dòng)能。

（四）促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。通過反壟斷監(jiān)管維護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平有序競爭，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)高效匹配供需、降低交易成本、發(fā)展?jié)撛谑袌龅淖饔?，推?dòng)資源配置優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、效率提升，支持和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）維護(hù)各方合法利益。平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多方主體。反壟斷監(jiān)管在保護(hù)市場公平競爭、保障和促進(jìn)平臺發(fā)展的同時(shí)，著力維護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費(fèi)者等各方主體的合法權(quán)益，使全社會(huì)能夠共享平臺技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)平臺經(jīng)濟(jì)整體生態(tài)和諧共生和健康發(fā)展。

根據(jù)意見稿，壟斷行為包括橫向壟斷協(xié)議、縱向壟斷協(xié)議和軸輻協(xié)議。

其中，橫向壟斷協(xié)議是指具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定價(jià)格、分割市場、限制產(chǎn)（銷）量、限制新技術(shù)（產(chǎn)品）、聯(lián)合抵制交易等協(xié)議；縱向壟斷協(xié)議是指經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成固定轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定很低轉(zhuǎn)售價(jià)格等協(xié)議；軸輻協(xié)議是指具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者可能借助與平臺經(jīng)營者之間的縱向關(guān)系,或者由平臺經(jīng)營者組織、協(xié)調(diào)，達(dá)成具有橫向壟斷協(xié)議效果的協(xié)議。

意見稿還從“市場支配地位的認(rèn)定”“不公平價(jià)格行為”“低于成本銷售”“拒絕交易”“限定交易”“搭售或者附加不合理交易條件”“差別待遇”方面進(jìn)行了規(guī)定。

根據(jù)上述規(guī)則，平臺要求商家“二選一”、對消費(fèi)者進(jìn)行大數(shù)據(jù)“殺熟”，利用規(guī)則、算法、技術(shù)、流量分配等無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行交易，明顯低于或高于其他平臺在相似條件下的商品，低成品銷售，或者通過補(bǔ)貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵(lì)性方式限定交易，都有可能被認(rèn)定為存在壟斷行為。